超9亿人办5G套餐背后：近半用户未用5G网，想降回4G要过3道坎

5G套餐用户数突飞猛进的背后，运营商也正逐步下调5G资费。以中国电信为例，今年上半年5G ARPU（户均收入）为52.7元，而2020年同期为80.6元，下降幅度高达34.6％。由于重金投入5G网络，三大运营商均希望用户能更快转移至5G网络、更多用户办理5G套餐，以收回建设成本、提升收入。在这过程中，不少消费者遇到了电话“轰炸”过度推销、升5G套餐简单撤销难的困扰。

5G套餐用户近半未用5G网络

中国电信、中国移动、中国联通公布的7月运营数据显示，我国5G套餐用户数保持高速增长，总量已达9.51亿。这意味着在约16.72亿户的移动电话用户中，已有过半用户选择办理5G套餐。

然而，办理5G套餐的用户，并不一定都在使用5G网络，甚至不少用户仍使用的是4G手机。

工信部数据显示，今年7月末5G移动电话用户达4.75亿户，渗透率为28.4%。所谓的“5G移动电话用户”，是指报告期末在通信计费系统拥有使用信息，占用5G网络资源的在网用户，可以通俗理解为使用5G网络的用户。与“5G套餐用户数”的指标相比，其更能准确指明5G用户真正的发展情况。

令不少人惊讶的是，5G套餐用户数与真正使用5G网络的用户之间，相差大概4.76亿人。这意味着办理5G套餐后，有大约50％的用户没有使用5G网络。

为何如此多用户办理了5G套餐却没有使用5G网络？通信分析师付亮告诉搜狐科技，这是因为用户没有5G手机，或者所在地没有5G网络。

还有一种可能是，部分用户为了节省流量而手动永久关闭了手机上的5G网络开关。

Strategy Analytics无线运营商战略分析师杨光认为，部分用户为了更低的流量单价办理5G套餐，但换成5G手机的需求没有那么强烈。“坦率地讲，现在没有什么服务必须在5G上用，用户不是离开5G就不行了。”

多位5G用户告诉搜狐科技，与用4G网络相比，平时用5G网络浏览网页或看视频区别不大，但下载文件时感觉速度提升很明显。

与去年同期相比，我国5G移动电话用户数暴涨93.2%，渗透率也已位居全球前列。但与4G时代对比，5G用户增长速度相对较慢。

2013年12月4日工信部向运营商发布4G牌照，三年后4G移动用户渗透率约58.2％。2019年6月6日，工信部向运营商发放5G商用牌照，三年后5G移动用户渗透率约28.4％。

“4G时代，中国在其他领先国家商用3年多以后才发的牌照，环境成熟时可以很快提供服务。”多位行业人士认为，国内5G是全球首批商用，因此会有一个探索的过程。与其他国家相比，国内5G用户发展速度已经非常快。

电话“轰炸”、取消难，5G套餐推销“套路”多

出于成本压力、用户体验等因素考量，运营商希望将用户尽快迁移至5G。在推广5G的过程中，有地方运营商以及客服采用了较为激进的手段，引发消费者强烈不满。

在小红书、微博等各大互联网平台上，“运营商客服‘忽悠’用户办理5G套餐”“5G套餐难取消”的案例屡见不鲜。

一位四川的用户告诉搜狐科技，频繁的推销电话让他烦不胜烦。“基本上每个月会收到4、5次客服推销5G套餐的电话，说办理5G套餐有优惠。”

6月，来自广东的陈悄（化名）曾接到一位中国移动客服电话，被告知“下个月开始4G全线升级5G，不升级5G套餐没办法用，并且套餐资费不会改变。”

陈悄升级套餐后发现，原本收费38元的套餐变成了59元。“难道客服都是强买强卖吗？”她告诉搜狐科技，经过线上投诉后，客服才为她恢复了原本的套餐。

不过，并不是所有用户改套餐的过程都和陈悄一样顺利。

有中国电信用户在黑猫投诉上抱怨称，在公众号推文上看到5G套餐的促销广告，办理了19元档的5G升级包。成功办理后才在推文“活动细则”中了解到19元并非5G套餐费用，而是流量升级费用，原来主套餐费用不变。“活动细则’字体非常小，入口位置也不明显，消费者很容易忽略。”

当该用户想取消升级包时被客服告知，升级包要使用满1年才能取消，提前退订需缴纳230元的违约金。

搜狐科技以5G用户的身份致电中国联通客服，希望取消2020年办理的5G升级包。客服一开始表示，5G升级包是合约性质的，现在取消不了。

随后作者再次表示希望取消5G升级包后，客服才表示合约期已经到期、可以取消，但需要提供手机修改后的服务密码。如果记不清密码，则需要提供机主姓名、身份证号、办卡时预留的联系电话。

从4G套餐升级为5G套餐的过程很简单，往往仅需短信、电话确认即可，甚至有用户在不明就里的情况下被办理了5G。

但如果想取消5G套餐、恢复4G套餐，大体上要过客服“套路”、合约限制和4G套餐是否还划算这3道坎。

19元4G套餐成“绝版”？

在网络建设重点转移至5G的趋势下，4G套餐也在逐步“淡出”。

2019年9月，三大运营商针对新用户全面停售“不限量套餐”（后改为“达量限速套餐”）。

2020年11月，“被5G”的话题登上热搜，运营商下架大量4G套餐引发热议。比如，中国移动停售花卡宝藏版（月租最低10元）、芝麻卡。北京电信一次性下架了18款4G套餐，月租最低19元。

目前，搜狐科技在运营商官方App发现，目前运营商仍保留4G套餐，但打开网上营业厅，难以找到办理4G套餐的入口，月租29元以下的低价位套餐也“不见踪影”。

（中国电信及中国移动App套餐页截图）

有消息称，去年底三大运营商竞合达成一致，今年全面下架29元以下套餐，不得出现低于29元的套餐宣传。比如，中国联通大王卡最低月租从19元提至29元，流量从1元/GB（当日有效）变成5元/GB（当月有效）。

杨光认为，运营商逐步下架4G套餐是正常的市场营销管理，因为现在套餐太多，这对于消费者理解、选择，以及运营商内部营销管理，包括后台系统的支持，都是很大的负担。从全球范围来看，大多数运营商推出的套餐也基本不区分4G和5G。

从运营商官方App上来看，在淘汰性价比较高的大流量4G套餐后，目前运营商在售的4G套餐选择变少。这样一来，虽然5G套餐门槛价比4G高很多，但对于希望更换大流量套餐的用户来说，5G套餐成为性价比更高的选择，因为流量单价相对更便宜，而且运营商时常有优惠促销活动。

以广东移动的官方资费为例，89元的4G套餐只包含15GB流量。而5G套餐有折扣优惠，89.6元（原价128元，优惠时限一年）的5G套餐包含30GB的流量。

运营商ARPU止跌回稳，5G资费逐年降低

与4G套餐相比，5G套餐价格更高。在大力推广5G套餐后，三大运营商移动ARPU（户均收入）止跌回稳。

2019年底，运营商正式推出5G套餐。从2020年开始，运营商ARPU一改此前大幅下滑的趋势。以中国联通为例，2019年上半年ARPU下降幅度高达14.8％，后续则保持稳定，甚至有小幅上涨。

为何5G套餐推出后，移动ARPU没有大幅增长？在付亮看来，这是因为大量用户仍在使用二三十元、甚至更低价格的套餐。“移动用户的户均支出在四五十元左右，但5G套餐在有折扣的情况下最少也要70元左右，建议运营商要逐步下调5G套餐费用。”

从已公布的财务数据来看，与5G刚开始商用相比，5G资费已经在逐年降低。以中国电信为例，今年上半年5G ARPU为52.7元，比2020年同期下降34.6％，而2019上半年4G ARPU也达到了51.2元。

不过由于5G建网和运营成本刚性增长，中国联通董事长刘烈宏指出，流量资费不可能违背规律持续大幅下降。截至今年6月，全国运营商5G累计投资4016亿元。

整体来看，我国已经建成大规模高质量的网络基础设施，也有越来越多的用户使用5G网络。但在5G应用方面，行业仍需加快探索步伐。

“5G下行的平均速率是4G的8.5倍，但对普通消费者现有的应用而言，体验上没有什么感觉差别。现在的5G手机能力与4G手机相比没有什么不同，此前在4G时代，手机的带宽和摄像头的配置适应了短视频的需求。”

中国工程院院士邬贺铨表示，关于5G-Advanced的研究，除了承担为6G做前期探索之外，还需要做一些“补课”的工作。